暴走的朝鲜紧急刹车,韩美却在这个“点”又舞起了剑

暴走的朝鲜紧急刹车,韩美却在这个“点”又舞起了剑

东方网·纵相新闻记者 冯茵伦

韩国时间6月25日凌晨4时,韩美两国国防部长发表共同声明,重申韩美军事同盟血脉相连,督促朝鲜保持“克制”。

70年前的同一时间——1950年6月25日凌晨4时,朝鲜人民军越过北纬38度附近的军事分界线,向南挺进。

这一突然行动,宣告了朝鮮战争的正式开始。

“这场战争造成的伤痕依然未能愈合”,英国广播公司(BBC)写道。朝鲜战争历时37个月,据估计,近450万人在战火中丧生,直到今天,尽管两国边界的门板店风景如画,韩朝两国士兵仍在三八线附近这250公里长、4公里宽的非军事区严格把守,保持对峙状态。而这,也是南北僵局的缩影。

“以韩美同盟为基础,我们共同向前(We go together)。”在近期半岛不断紧绷的局势下,韩美双方选择这一纪念日舞剑朝鲜,强化“血盟”,释放何种信号?朝鲜以攻为进,连连抛出狠招后突然踩停刹车,宣布搁置对韩军事行动计划,又为哪般?

血脉相连的韩美同盟

密集的闪光灯、紧握的双手……相较以往几次较为不悦的赴美之行,韩国国防部长官郑景斗此行露出了灿烂笑容。

“70年后的今天,韩美同盟仍然是朝鲜半岛和东北亚安全、稳定、繁荣的核心轴心(linchpin)。”韩国时间6月25日凌晨4时,郑景斗和美国国防部长马克·埃斯珀发表联合声明,重申两国将坚定保持联合防卫态势,以构建朝鲜半岛永久和平与繁荣。埃斯珀强调,美国对韩国的防卫承诺“坚若磐石”。

根据声明,两国国防部将通过信息共享、高级别政策协商、联合军演、开启多边安全合作机制等,继续发挥韩美战略联盟的协同效应,维护东北亚地区的和平与安全。分析认为,这是在没有明确点出日本的情况下,强调了韩美日三国安保合作的重要性。

声明中还表示,韩美将以联合国安理会决议为基础不懈开展外交努力。郑景斗强调,督促朝鲜履行朝美首脑新加坡共同、《9·19军事协议》等各项有关协议的承诺,实现完全无核化。

“这是一个有力的安抚姿态。”北京大学中外人文交流研究基地执行主任王栋向东方网·纵相新闻指出,美国对朝事务的核心在白宫,国防部发表共同声明主要是军事层面的常规动作,但此次时期较为敏感,一来彰显韩美传统的盟友关系,提高对朝军事威慑,避免大选前朝鲜进一步作出强硬举动的可能;二来维稳韩国政府,提升韩国与朝对话的信心。

“郑景斗之行,也是文在寅政府在困局下的无奈之举。”吉林大学行政学院国际政治系教授、朝韩问题专家王生向东方网·纵相新闻表示,文在寅政府主张对朝和解,增加交流合作,但韩国军方大多是亲美的保守势力,利用朝鲜此次发难,借机主导,强化美韩关系。

韩朝此轮危机以来,文在寅支持率连续4周回落,截至本周,已下跌至51%左右。

暴走的朝鲜突然停摆

5月底,韩国一侧的脱北者团体通过巨型气球向朝方散发“反朝传单”,触及最高尊严,点燃了朝鲜的怒火。

在这一个月,平壤方面兵分几路,战略战术相结合,系统性地升级烈度。朝方将“对韩工作”转换为“对敌工作”,率先切断所有对韩联络渠道,关闭对话窗口。上周还将位于开城工业区、象征《板门店宣言》成果的韩朝联络事务所大楼炸为废墟。

韩国统一部长金炼铁引咎辞职下台,但并未缓解双方的对立和走势。17日,朝鲜人民军总参谋部发言人称,将在金刚山旅游地区和开城工业园区内重新部署兵力,并重启西海地区军事演习。

“要让韩国尝尝收拾垃圾的痛苦。”22日,朝鲜再次加码,宣布超千万张“反韩传单”、3000个气球准备就绪。

与此同时,韩方一侧观察到,朝方在军事分界线沿线重新安装对韩扩音喇叭;修复两年前已被爆破拆除的前线哨所;更换刺刀钢盔等戒严装备;小股朝军进驻非军事区哨所,延坪岛海岸炮炮门打开……

相应地,韩国政府,从积极回应到表示“强烈遗憾”,对朝态度趋于强硬。

在双方冰火两重天的窗口期,当地时间23日,金正恩主持劳动党第七届中央军事委员会第五次会议预备会议,却突然宣布:搁置对韩军事行动计划。

紧随其后,“今日朝鲜”等多个朝媒网站悄悄删除批韩文章。韩军发现,朝方又在紧锣密鼓地拆除扩音喇叭。

金正恩踩停刹车,背后究竟有何考量和打算?

朝鲜国务委员长金正恩主持朝鲜劳动党第七届中央军事委员会第四次扩大会议。图为《劳动新闻》5月24日头版上刊登的照片。(图片来源:朝中社)

《劳动新闻》没有具体披露叫停原因,只提到“党中央军事委员会审视了当前形势”,也没有提出“收回搁置”的条件。

《韩民族日报》分析认为,金正恩作出了一个战略判断,认为一旦人民军总参谋部所预告的“四项军事行动”付诸实施,会造成韩朝军方冲突盾激化,不利于朝鲜内部集中力量搞“经济”。

黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长、东北亚战略研究院首席专家笪志刚向东方网·纵相新闻表示,朝鲜对韩发难,提高调门,一来为了稳定内政,转移国内疫情下的经济困难、粮食短缺等矛盾,提升胞妹金与正的地位,二来试探周边环伺的各国反应,制造危机筹码,逼迫韩美在未来的谈判中让步。

但目前看来,各国忙于疫情,外交反应平平、韩美加固同盟属性、脱北者等在韩反朝势力上升……远远没有达到朝方的预期效果。

“外界对朝鲜的‘反复发作’具有免疫力,时间在美国这里。”6月17日,美国总统特朗称朝鲜对美国仍构成重大威胁,宣布延长针对朝鲜的国家紧急状态。这意味着,美国对朝相应制裁也将延长。

笪志刚指出,更重要的是,朝鲜无形中,反倒给饱受国内难题困扰的特朗普,送上了一个“大礼包”。

一直以来,首尔、东京和华盛顿因为美国驻军支付多少费用的问题存在分歧,美国特洛伊大学首尔校区国际关系教授丹尼尔·品克斯顿(Daniel Pinkston)此前分析认为,朝方打好了算盘,试探韩国的决心与防御的时机。

但朝鲜此次升级行动,不仅提升了驻日韩美军的重要性和同盟调性,增加了美方军事分摊的筹码和对半岛的安保强度,还给特朗普销售军备、部署中导等方面提供了借口,也间接为其提升选情提供了一个优势。

“朝鲜既没有戳中美国软肋,还升级自身的风险。如果继续发展下去,弊将大于利。”笪志刚如是总结。

硝烟从未停止

“韩国半岛上‘没有硝烟的战争’从未停止。”韩联社指出,为结束“冷战时代”,韩朝先后签署多项宣言和协议,但其效力并不持久,通向和平的道路依然充满艰难险阻。

有分析认为,虽然金正恩做出暂缓军事行动计划的决定或意在为升级的紧张局势降温,但并不排除未来还将继续出现反转局面——按照朝鲜此前预言,若朝方率先撕毁《9·19军事协议》,韩朝海陆空缓冲区消失,由此而产生的相互敌对感加剧,韩朝关系恐倒退至《6·15北南共同宣言》签署之前的极端对立状态。

但笪志刚认为,朝方短期内恢复实施对敌军事计划的可能性很小,“但暂停,不意味着舆论战的消停。”他认为,金正恩和金与正还将继续实行“双轨战术”,“红脸“金与正仍将继续活跃在对韩事务的一线继续发声,而”白脸”金正恩将在其背后,全力稳定国内政局,改善经济,并对部署和调整对外姿态,开展新一轮探索。

虽然朝鲜战争在技术上已经停止,但南北双方于1953年7月27日签署的《朝鲜战争停战协定》,从法律上巩固了尚未结束的战争状态,重塑了影响至今的安全格局。

美国,无疑是半岛停和机制转变的最大阻碍。朝鲜自20世纪70年代初起,就把美国作为外交工作的重中之重,希望通过朝美关系正常化,解除国际制裁,达到“一通百通”的效果。但对美国来说,朝核问题始终构成威胁。

时任美国总统奥巴马曾在第一次会面当时的总统候选人特朗普时直言,朝鲜已经成为了美国最大的安全威胁。面对“稳稳地踏上更高台阶”的朝鲜核武能力,美方以维持东北亚局势紧张的方式,达到符合其自身利益和现实考量的目的。

近期,被称为“鹰派中鹰派“,一度是特朗普亲信之一的前国家安全事务助理博尔顿就在新书《生事之屋:白宫回忆录》(The Room Where It Happened)中爆料:“‘特金会’能达到什么成果对他(特朗普)来说根本不重要,只要能吸引到全球目光就好。”

他还指出,特朗普非常满意在新加坡朝美首脑会晤会后那段“说了等于没说”的简短声明,但“这份声明对正式宣布结束朝鲜战争一点帮助都没有。”

至于接下来的各方博弈和半岛走势,王栋指出,不排除特朗普团队利用朝美外交来制造新闻效应,拉动选情,但近期就提前透支朝鲜筹码的可能性较小,仍将以安抚盟友、威慑朝鲜的方式暂缓局势。

王生认为,韩美再度加强军事同盟,引发朝鲜反感升级,南北难以在短期内实现破冰回暖。接下来,将进入更为复杂和多变的时段,朝鲜或将继续增大军事试探和挑衅。同时,大选年充满变数,美国对朝政策还不明确,韩国政府也需静观其变,应其而动。

笪志刚表示,对朝鲜来说,应该以地缘优势,用更灵活的方式推进周边关系,摸索朝美关系和解、增加国际救援,而非以强硬碰撞的死磕方式自我伤害。“朝鲜此番动作,再次证明半岛问题充满历史的延续性和反复不定。”

半岛和平何时降临,前方仍然道阻且长。

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